Оборона Фінляндії: все заради національної безпеки

11.08.2020

Фінські бійці під час спільних навчань з КМП США

Фінляндія приділяє велику увагу питанням національної безпеки. Незважаючи на обмежені розміри і можливості збройних сил, приймаються помітні заходи щодо забезпечення обороноздатності і підтримання миру. Для цього проводиться оригінальна і цікава політика, яка передбачає відстоювання своїх інтересів різними методами, як самостійно, так і в рамках міжнародного співробітництва.

З огляду на обмежені ресурси Фінляндія на випадок війни покладається не тільки на Сили оборони. Забезпечення безпеки будується на концепції так званої тотальної оборони. Це означає, що всі міністерства і відомства мають плани на випадок надзвичайних ситуацій або збройних конфліктів. Кожна організація отримує ті чи інші повноваження для мирного часу і для війни. Екстрені заходи вводяться в дію спеціальним законом — при необхідності його вносить президент і схвалює парламент.

Ключовими положеннями оборонної доктрини є принципова відмова від участі в будь-яких військових або політичних альянсах, організація виключно власної оборони, а також забезпечення гнучкого реагування на широке коло загроз. Основними загрозами безпеці називають різне тиск з боку третіх країн, включаючи шантаж військовою силою, відкритий напад і регіональні конфлікти, потенційно зачіпають Фінляндію.

Сухопутні Сили оборони на навчаннях

У мирний час Сили оборони здійснюють призов новобранців і проводять їх підготовку, а також ведуть оборонне будівництво. У разі початку конфлікту вони повинні збирати резервістів і проводити розгортання територіальної оборони. Головним завданням армії є утримання противника поблизу кордонів і захист ключових областей країни. Для цього пропонується використовувати тактики і стратегії, оптимізовані для характерних географічних і природних умов.

У складі Сил оборони є сухопутні війська, військово-повітряні і військово-морські сили, різні спецпідрозділи і також прикордонна охорона. В ході конфлікту вони повинні діяти спільно для протидії противнику в своїх середовищах. Цивільні структури і відомства повинні забезпечувати роботу армії всіма доступними засобами.

Відмова від участі у військових альянсах не виключає співпраці з іншими країнами. Більш того, в деяких сферах подібна співпраця набуває дуже примітні масштаби. Така взаємодія має місце у сфері миротворчих операцій і програмах спільного забезпечення безпеки.

Резервісти і танкісти

Сили оборони регулярно беруть участь у міжнародних миротворчих операціях, починаючи з 1956 року. Разом з арміями європейських і американських держав вони працювали майже у всіх локальних конфліктах останніх десятиліть. У найбільш великих операціях, наприклад в Афганістані чи Іраку, брали участь десятки фінських військовослужбовців. В інших випадках Фінляндія могла відправити до місця подій не більше 6-10 спостерігачів.

Сили оборони в особі різних родів військ або окремих формувань регулярно беруть участь у міжнародних навчаннях. З очевидних причин, найчастіше в таких заходах відпрацьовується спільна робота з арміями країн НАТО. Маневри проходять на фінських та іноземних сухопутних і морських полігонах.

Фінляндія має вельми цікаві відносини з Північноатлантичним альянсом. Вище військове і політичне керівництво країни десятиліттями дотримується політики нейтралітету і заперечує можливість вступу в НАТО. При цьому деякі політичні сили, у тому числі колишні керівники держави висловлюють думку про необхідність приєднання до Альянсу.

Бійці Порійской бригади на параді

На користь вступу в НАТО наводяться аргументи про спрощення взаємодії з іншими країнами і підвищенні загального рівня безпеки. Цим плюсам протиставляють принципову позицію військово-політичної незалежності. Крім того, вступ до Альянсу може посварити Гельсінкі з Москвою, а фінське керівництво не поспішає псувати відносини з найближчим сусідом.

Втім, відмова від вступу не виключає інші варіанти взаємодії з НАТО та окремими його країнами. Так, Сили оборони побудовані, озброєні і оснащені за стандартами Північноатлантичного альянсу. Є великий досвід взаємодії з натовськими арміями — по їх методикам і стратегіям.

Особливий інтерес в цьому контексті представляє участь Сил оборони у так званих Об’єднаних експедиційних силах (UK Joint Expeditionary Force або JEF), що формувалися з ініціативи НАТО з 2014 року. При виникненні кризових ситуацій або початку відкритого конфлікту дев’ять країн-учасниць JEF на чолі з Великобританією можуть створювати єдину армійське угруповання і вирішувати завдання відновлення миру.

Рагнар — чотириногий солдат Кайнууской бригади

JEF почали роботу всього кілька років тому, і поки обмежуються тільки організаційними питаннями і проведенням спільних навчань. Фінські підрозділи разом з формуваннями інших країн відпрацьовують ведення боїв на суші і на морі. Також мали місце навчання з іншими країнами НАТО, що не входять в JEF.

Примітно, що до Об’єднаних експедиційним силам приєдналися відразу два принципово нейтральних держави — Фінляндія і Швеція. Протягом довгих десятиліть їх намагаються запросити в НАТО; необхідність вступу в організацію відстоюють деякі внутрішньополітичні сили. Проте влада двох країн відмовляються вступати в НАТО — хоча і приєдналися до «позанатовсього» JEF.

У контексті майбутнього фінської оборонної доктрини виявляються питання горезвісної російської агресії і потенційного вступу до НАТО. При цьому обидва питання не мають простих і зрозумілих відповідей, а Гельсінкі займає відсторонено-нейтральну позицію і намагається шукати свої вигоди.

Винищувачі F / A-18 фінських ВВС

Через своє географічне положення Фінляндія представляє великий інтерес для НАТО. Повноцінний доступ до її території і баз дасть альянсу значні переваги в рамках актуальних стратегій боротьби з Росією. Поки Фінляндія залишається союзником, але не членом організації, подібні вигоди отримати не вдасться. В результаті не перший рік тривають зовнішні та внутрішні спроби втягнути Фінляндію в НАТО — поки безуспішні.

Формальний нейтралітет і співробітництво з військовим блоком призводять до певних ризиків. Не будучи членом НАТО, Фінляндія не може розраховувати на гарантовану допомогу у разі початку конфлікту з третьою стороною. «Дружні» країни самі вирішуватимуть, чи будуть захищати Фінляндію. Ці обставини одночасно використовуються як аргумент на користь вступу в Альянс і як аргумент проти нього, зважаючи на специфічні позиції «союзників».

Участь в JEF можна розглядати як спробу позбутися від подібних проблем. Об’єднані експедиційні сили є лише тимчасовим союзом, які працюють за необхідності. Будь-які політичні чи військові зобов’язання по типу наявних в НАТО відсутні. Відповідно, участь в JEF дозволяє Фінляндії розраховувати на допомогу дружніх держав — як мінімум, у справі стримування ймовірних противників.

Фінський флот на навчаннях

На тлі ситуації навколо Фінляндії і НАТО цікаво виглядає позиція головного агресора регіону — Росії. Москва неодноразово говорила про свою повагу до позиції Фінляндії, незалежно від її участі у військових блоках. Однак зазначалося, що входження сусідньої країни в НАТО змусить Росію вжити необхідних заходів щодо забезпечення власної безпеки.

Як бачимо, Фінляндія має свою власну оборонну доктрину, спрямовану виключно на забезпечення національної безпеки, проте не виключає воєнну і політичну співпрацю. Географічне положення призводить до особливих ризиків, пов’язаних як з можливим нападом, так і з особливою політикою союзників. У той же час обмежені можливості і збройні сили не дозволяють претендувати навіть на регіональне лідерство.

Фінляндія прагне зберігати рівні стосунки з усіма країнами свого регіону і тому не поспішає відповідати на запрошення НАТО, хоча і приєдналася до нового договору про JEF. При цьому будівництво оборони здійснюється самостійно, але із застосуванням іноземних напрацювань і виробів.

Слід очікувати, що в доступному для огляду майбутньому Фінляндія не змінить своєї позиції і залишиться нейтральною країною, що не бере участь у повноцінних альянсах або блоках. Однак їй доведеться боротися з активними спробами втягування в подібний союз. Втім, в Гельсінкі вже давно звикли до подібних дій «дружніх» країн і віддають перевагу власній безпеці, а не інтересам інших держав і союзів.