Вимірювання розподілу вигод від досліджень та інновацій (R&I)

30.01.2019

Для підтримки державних витрат на дослідження та інновації (R&I) важливо оцінити переваги, які R&I приносять Великобританії.

Економічні аналізи пропонують переконливі випади для переваг, які можуть надавати дослідження та інновації (R&I), але R&I також пропонує численні вигоди, які або не легко монетизовані, або недостатньо вивчені. До них відносяться переваги для культури, залучення громадськості, соціальної єдності та навколишнього середовища.

Передумови
Оскільки уряд Сполученого Королівства досягає своїх зобов’язань щодо збільшення інвестицій у дослідження та розробку до 2,4 відсотка від валового внутрішнього продукту (ВВП) до 2027 року, існує потреба у кращих доказах для прийняття рішень щодо того, як і де здійснюються ці інвестиції.

Національні академії визнали необхідність кращого розуміння спектру вигод, які дослідження та інновації (R&I) приносять до Великобританії, та як найкраще їх виміряти, щоб підтримати державні витрати у цій сфері.
Цілі
RAND Europe було доручено Національним Академіям вивчити докази про спектр вигод від R&I, включаючи те, як вони оцінюються та прогалини в даних. Метою дослідників було надати огляд існуючих доказів у наступних областях:

  • Спектр досліджень та інновацій, таких як економічні вигоди, здоров’я та благополуччя, сталий розвиток, соціальне та культурне збагачення.
  • Як такі переваги R&I в даний час оцінюються або вимірюються у Великобританії та обмеження цих підходів.
  • Розподіл переваг у Великобританії, по населенню, географії, сектору та згодом.
  • Альтернативні підходи, розроблені в інших країнах або контекстах.

Методологія
Це дослідження базувалося на швидкій доказовій оцінці існуючої літератури про переваги від R&I. Щоб доповнити огляд літератури, дослідники опитали 11 ключових експертів галузі. Виходячи з доказів з огляду літератури та інтерв’ю, дослідники розробили концептуальну основу для класифікації вибору та характеру вигод від R&I.

Висновки
Які переваги R&I?

  • Існуючі дані свідчать про значні економічні прибутки від інвестицій у дослідження та розробки (R&D), які оцінюються в межах 20–30%, що дорівнює доходності 20p-30p на кожний інвестований фунт. Проте порівнянні оцінки не є доступними для R&I як більш широко концептуально. Можуть існувати ще більші переваги R&I в суспільстві, ніж такі економічні оцінки НДДКР (Науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи), включаючи переваги культури, залучення громадськості, соціальної єдності та навколишнього середовища; однак це важко виміряти економічним аналізом.
  • Існують також докази того, що інвестиції державного сектору в НДДКР заохочують подальші інвестиції в приватний сектор.

Як вимірюються переваги R&I?
Більшість оцінок вигод від R&I переважає лише кілька методів, особливо економічний аналіз, що базується на продуктивності, тематичні дослідження та оцінки портфеля. Проте потенціал деяких ключових наборів даних не реалізується, оскільки аналізи часто виконуються обмеженими способами, і спонсори, як правило, не діляться даними для підтримки міждисциплінарного аналізу. Такі обмеження частково відображають загальний брак ресурсів для оцінки.

Які існують докази щодо розподілу впливів?

  • Є обмежені докази щодо розподілу впливів R&I за регіонами, групами населення або з часом, хоча є приклади з конкретних секторів, які можна використовувати для різних контекстів.
  • Довготривалі аналізи також обмежені, причому більшість надає лише «знімок» вигод від інвестицій в НДІ, а не визнає, як ці переваги можуть виникнути і розвиватися з часом.
  • Докази про комерційні переваги R&I в основному охоплюють географічний розподіл, використовуючи низку підходів.

Як можна поліпшити доказову базу та побудувати інноваційну практику?
Приклади нових практик, поряд з низкою недооцінених наборів даних, як у межах та за межами області R&I, можуть допомогти розробити більш вичерпну картину переваг R&I у Великобританії.
Ключем до досягнення цього було б збільшення відкритості та обміну даними у сфері R&I, а також послідовне фінансування для підтримки більш ефективної, цілісної та інноваційної практики оцінки.